生态环境法典：恰逢其时的“中国方案”

今年全国两会，我国的生态环境保护和法治建设迎来了又一个重要时刻——《中华人民共和国生态环境法典》(下称“生态环境法典”)草案提请审议。

　　生态环境法典，是继《中华人民共和国民法典》(下称“民法典”)后，中国第二部以“法典”命名的法律，草案分为总则编、污染防治编、生态保护编、绿色低碳发展编、法律责任和附则编共5编  从对化学物质、电磁辐射、光等新领域污染的防治到山水林田湖草沙的一体化保护和系统治理，再到在世界范围内具有前瞻性的绿色低碳发展，生态环境法典草案系统整合了现有30多部生态环境类法律，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以体系化、法典化的方式予以呈现。

　　多位学者表示，制定生态环境法典，意义重大而深远：在法理上，其完成了从宪法精神到部门法秩序的体系性建构，是中国特色社会主义法律体系走向成熟的重要标志；在实践上，它为“美丽中国”建设和中华民族的永续发展提供了坚实的法治保障；在全球视野上，它为解决全球性环境问题贡献了“中国方案”，展现了用最严格制度、最严密法治保护生态环境的中国智慧与中国决心。

　　恰逢其时

　　自民法典颁布实施后，社会各界都在关注，我国的第二部法典会是什么。

　　2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。2021年4月，全国人大常委会公布立法计划，提出“研究启动环境法典、教育法典、行政基本法典等条件成熟的行政立法领域的法典编纂工作”。

　　有学者回忆，随着民法典的通过，当时的中国在酝酿一场几乎涉及所有部门法的法典化工作。北京大学法学院教授、中国法学会环境资源法学研究会副会长汪劲对《中国新闻周刊》指出，刑法、教育法和行政法等领域均曾进入讨论范围。在此情况下，我国的第二部法典，为何是生态环境法典？

　　条件成熟是理解这部法典编纂启动的关键。全国人大环境与资源保护委员会副主任委员、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅曾表示，在今天的中国，判断生态环境法典的编纂条件是否成熟，必须回答几个基本问题：一是执政者对待法典编纂的态度是否坚定；二是国家治理体系是否提出了需求；三是环境法实践的体系化动力是否真实存在；四是环境法学理论是否足以支撑法律知识体系化。这些都是环境法领域能否被认定为“条件成熟”，进而能否进入法典编纂程序的“门槛”。

　　我国生态环境类的法律有30多部，且理论